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    項目建設前期工作不可小覷,當心「造價」麻煩困擾你!
    2018-08-23 10:31 孫春景  審核人:

      工程造價伴隨著工程項目的整個建設周期, 一般一個工程項目會經歷可行性研究階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、招標投標階段、合同實施階段、竣工驗收階段, 相對應的工程造價文件為投資估算、概算價格、修正概算價格、預算價格、合同價格、結算價格、竣工決算價格。各個階段的工程造價文件相互影響、相互制約,同時又有一定的獨立性。由于工程項目具有投資額大、建設周期長、整體性強、涉及行業與參與人員眾多等特點, 這也決定了工程項目的造價管理是復雜的, 同時又必須是全過程、全方位的。

      合同實施階段是將一個項目的規劃、設計逐漸轉變成工程實體的階段, 這個階段也是整個建設周期中資金投入最多的階段, 這就造成了長期以來我國對于工程項目的造價管理往往集中于合同實施(施工) 階段, 而忽視了工程建設前期工作階段(投資決策階段、 設計階段、 招投標階段)。工程建設的前期階段是整個建設項目的基礎, 其可行性與經濟性直接影響到后期工作能否順利進行及整個項目的工程造價。

    投資決策階段

    對工程造價的影響

      投資決策(可行性研究)階段是建設項目的起始階段, 也是工程造價的產生源頭。 投資估算的精度大小決定建設方案能否正確選擇, 而建設方案的選擇又在很大程度上決定了未來整個項目的投資。 據有關資料統計投資決策階段對一個項目的工程造價的影響程度最高,可達到80%~90%, 所以項目前期的投資決策直接關系到整個建設項目工程造價的高低。 但有些建設單位為了滿足立項的審批條件, 隨意壓低投資估算, 或者主觀臆斷隨意確定建設規模, 或者投資意圖不明確隨意確定建設方案, 這些都會對后期工作產生影響, 從而造成投資損失或浪費。

    設計階段

    對工程造價的影響

      設計(初步設計、 技術設計、 施工圖設計)階段在工程項目中是一個承上啟下的階段, 也是影響項目造價的關鍵階段。有資料顯示,一般設計費占工程項目總投資的比例不到1%,但設計本身對項目造價的影響程度卻可達75%以上。 由此可見, 設計階段的造價管理對工程項目的造價控制起著至關重要的作用。 但是現在社會上普遍存在著: 設計保守, 設計人員在設計過程中不考慮造價影響; 設計深度不夠, 寄希望于后期變更; 設計生搬硬套, 與現場施工條件不對應, 導致設計文件不能用于施工, 影響施工進度; 不同專業設計人員間缺少溝通, 導致不同專業設計圖紙間互相矛盾等諸如此類的問題, 這些問題最終都會在很大程度上影響工程項目的造價。

    招投標階段

    對工程造價的影響

      在招投標階段, 不僅要確定施工單位, 還要確定合同金額、 計價方式、 變更組價方式和索賠方法等內容,這些都會直接影響到施工階段的造價管理。工程量清單文件是投標人投標報價的基礎, 清單項目特征和工程量的正確與否, 直接影響到項目的造價以及工程建設能否順利進行。 招標文件是投標文件和施工合同編制的依據,尤其是其中關于工期、質量標準、變更組價方式、物價調整方式、索賠等的約定是后期施工階段調整工程造價的依據,由于條款不完善而造成施工單位利用漏洞進行多算的現象也比比皆是。評標辦法的確定直接關系到施工單位投標報價是否合理以及對施工單位的選擇。


    綜上, 前期這些文件的規定以及方式的選擇都會對現階段以及后面階段的造價管理產生很大的影響。對此,在工程建設的前期工作中該如何有效控制造價呢?

    投資決策階段

    有效控制造價的措施

      首先作為工程項目的建設主體, 項目建設單位應該實事求是地從擬建項目的建設地點、建設目的以及項目建成后的使用功能出發,仔細進行調研和考察, 并根據征地特點,合理規劃功能分區;其次根據建設需要,對項目的技術方案和建設條件進行研究,也即是對技術可行性進行分析; 最后對建設項目的經濟效益進行分析和評價,也即是對經濟合理性進行分析。最終選擇出技術上可行、 造價上合理的建設方案, 并編制出高精度的項目投資估算,使其真正起到控制工程項目總投資的作用。

    設計階段

    有效控制造價的措施

      一是保證地質勘查結果的準確性。地質勘查是設計工作的基礎,地質勘探結果正確與否直接關系到設計方案是否可行。二是設計招標制度的完善。在滿足設計任務書的前提下,把設計作品的經濟性也納入設計招標的評標條件之一。設計招標制度的推行不僅可以提高設計單位的競爭意識,使其自身能不斷地與時俱進,還可以通過評標過程選出既能滿足工藝和功能要求,又能節約造價的設計方案。三是實施限額設計。即根據獲批的設計總概算來作為施工圖設計的基礎。 這就要求設計人員在設計時要“算著畫”,不僅要考慮現場施工的可能性,還要考慮設計方案的經濟性。四是推行獎懲制度。通過對設計作品建立考核體系和評價標準,對因設計問題而增加工程造價的設計單位給予懲罰,而對于設計作品優秀的設計單位給予獎勵,從而調動設計單位的工作積極性,提高其責任心。

    招投標階段

    有效控制造價的措施

     一是工程量清單和招標控制價的編制。目前招標人多采用委托具有相應資質的工程造價咨詢單位的方法來編制工程量清單和招標控制價, 這就要求編制人員具有一定的專業技能和責任心,做到清單項目特征與設計圖紙相對應,清單工程量不少算、不多算、不漏項等, 并盡量減少暫定項目;二是招標文件的編制。首先在條件允許的情況下盡量選擇公開招標,這樣不僅能使造價得到有效控制,還能選擇有實力、信譽良好的施工單位。其次要嚴格按照專業標準來編制招標文件,保證其內容的準確性和完整性; 三是評標方法的選擇。選擇的主要原則是根據工程項目所在地的招投標法規并結合工程項目的實際情況靈活選擇評標方法。評標要采用科學合理的方法,不能一味地采用最低價中標法。 在評標階段,需要先確定工程造價,然后根據造價對各單位各方面實力進行均衡分析, 最終確定最符合工程實際利益的單位中標。


    總之,工程造價伴隨著項目的整個建設周期,尤其是高校在校園基礎建設方面,也要分析工程建設前期工作對工程造價的影響,然后掌握工程建設前期工作中有效控制造價的措施,來最終提高工程造價的控制效果。

    (來源:《工程經濟》2018年5期,原文題目:工程建設前期工作對工程造價的影響及控制分析,作者:孫春景

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